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  • 物流管理体制不顺,政策扶持力度小

    物流管理体制不顺,政策扶持力度小 物流基础设施建设管理不规范。目前,新疆发展物流基础建设所需的相关政策和管理机制还不完善,发改、商务、交通、邮政等职能部门分别承担着一部分物流管理职能,各系统在物流经营上各自为政、自成体系,相互间沟通、协调和

    物流管理体制不顺,政策扶持力度小

    物流基础设施建设管理不规范。目前,新疆发展物流基础建设所需的相关政策和管理机制还不完善,发改、商务、交通、邮政等职能部门分别承担着一部分物流管理职能,各系统在物流经营上各自为政、自成体系,相互间沟通、协调和衔接不畅,开展跨区域、行业、多式联运的社会化物流难度很大;物流统计调查、企业定期联系、技术中心认定等相关制度机制还没有建立,造成物流管理和资源分散化,物流企业低效运作。

    促进物流发展的政策支持力度不够。鼓励民间资本进入物流领域的相关政策相对欠缺,缺少发展物流业的奖励、补助扶持措施;受物流服务价格难以提高和物流运营成本持续增加的双重挤压,物流企业营业收入、利税总额提升缓慢,缺乏相应的税收政策支持,企业所得税仍然按25%的最高税率缴税,企业经营压力较大。特别是一些边境口岸城市,受地理位置、城市人口、基础设施、自然环境等因素影响,目前实行的边境小额贸易进口税政策,造成进口成本增加,企业开展边境小额贸易的积极性不高。

    物流专业人才紧缺,物流业发展后劲严重不足

    目前,新疆物流业法人单位从业人员数为20.92万人,仅占第三产业法人从业人员的7.9%。人才短缺是新疆物流发展的一大制约因素。虽然现代物流有了一些发展,但仍处于起步阶段,整体水平落后于东中部地区,受地理条件限制,西部多数物流企业从事运输、仓储等物流业务,对人才需求主要集中在运输、仓储、企业物流运作等岗位,而口岸、园区运作和国际货运代理等涉及国际贸易、海关方面的专业物流技术人才匮乏。从业人员绝大多数从事着低技能、劳动强度大、门槛低的工作,缺乏专门技能培训。

    物流业信息化程度较低

    从政府和行业层面看,全国性和区域性物流节点城市的物流公共信息平台建设、信息交换标准的建立、互联互通机制以及跨区域和多领域的信息网络联盟合作等建设工作还未完全启动。从企业层面看,企业信息化水平较低,制约了现代运输服务的竞争优势。现有的信息管理手段相对简单,对企业订单管理系统、仓储管理系统(WMS)、货物跟踪查询系统、企业资源管理(ERP)、电子数据交换系统(EDI)及其他信息技术应用还不健全,信息专业技术人员配置不到位。与政府部门、货主之间均未形成有效的信息网络,无法提供可靠快速服务,资源不能共享。

    对新疆现代物流基地建设的建议

    要把新疆建设成为开发中亚、西亚能源市场,开拓国际商品市场的物流基地和进口能源的国际物流大通道,无疑需要强有力的高效的现代物流业的支撑。建议从以下几个方面加快新疆现代物流基地建设:

    ——加强对物流业发展的专题研究。

    建议组织相关部门、行业协会、大专院校、研究机构,加强专题研究,从国家建设“丝绸之路经济带”的高度,就如何通过物流效率的提升,强化、凸显新疆区位优势开展深入的课题研究,及时形成高质量的研究成果,供自治区政府决策参考。

    ——加强物流基础设施统筹规划。

    建议加强对物流业发展的顶层设计和统筹规划,尽快制定出台自治区物流业中长期发展规划及物流基础设施建设等专项规划,明确物流基础设施建设的目标、重点和空间布局,指导各地物流园区(中心、基地)、运输场站、仓储、载运等物流基础设施的整合与投资建设,引导物流基础设施合理布局和节约利用土地,提升行业集中度,降低物流成本、提高物流效率。

    ——加强组织领导,完善政策扶持体系。

    建议成立自治区物流业发展工作领导小组,建立物流工作部门联席会议的协调机制,进一步理顺物流业相关管理部门之间的职责关系,加强对物流业发展的组织协调、统筹规划和政策指导。贯彻落实国家促进物流业发展的政策措施,尽快制定实施细则,着力解决制约物流业发展的土地、市场准入、税收、融资等问题,改善政策环境,引导鼓励部门、企业加大对物流业基础设施的整合与建设投资,形成政策引导、政府规划、企业运作的物流业良性发展格局。

    ——加强各种运输方式的有效衔接。

    加强铁路、公路、航空和管道等运输方式间的转换衔接,发展多式联运、集装箱运输和城市配送。加快现有铁路公路货站、机场等交通运输设施间的联运设施建设,加快发展集装箱多式联运中转设施和连接两种运输方式以上的转运设施,提高集装箱货物运量,解决货运过程中多次搬倒、拆装等问题,实现多种运输方式无缝连接,促进物流设施配套运行,降低物流成本,提高物流效率。

     

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